在過去一年當中,質(zhì)檢總局發(fā)布一系列政策規(guī)定,對第三方檢測機構(gòu)有著重大影響,部分工作會議透漏出關(guān)于第三方檢測機構(gòu)的重要信息。重大事件依次為:
質(zhì)檢總局發(fā)布檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》已經(jīng)2015年3月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,自2015年8月1日起施行。《辦法》在資質(zhì)認定條件和程序、技術(shù)評審管理、檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任等方面作詳細說明。
質(zhì)檢總局關(guān)于檢驗檢測認證機構(gòu)整改的進展報告
2015年10月,質(zhì)檢總局科技司官員王越薇在全國進出口商品質(zhì)量安全風險管理工作推進部署會上報告,主題是檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革的進展報告。
據(jù)統(tǒng)計,到2014年低,全國事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)同比下降1.97%,企業(yè)性質(zhì)的檢測機構(gòu)同比上升1.52%。檢驗檢測機構(gòu)整合改革對檢測行業(yè)特別是事業(yè)單位產(chǎn)生重要影響。質(zhì)檢總局科技司王越薇從整合改革的進展成果、存在的問題以及下一步措施三個方面作說明。
質(zhì)檢總局修訂發(fā)布認證認可相關(guān)規(guī)章制度匯總
6月,國家質(zhì)檢總局修訂發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《認證機構(gòu)管理辦法》、《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》,廢止《認證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》、《認證咨詢機構(gòu)管理辦法》。
關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》的公告》(2015年第57號)。對相關(guān)工作內(nèi)容、程序以及紀律等作詳細說明。
質(zhì)檢總局發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范2015版234類產(chǎn)品不能再任性
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(2015版)》5月7日予以批準發(fā)布,共涉及234類產(chǎn)品,《規(guī)范》自2015年6月1日起開始實施。同時,自2015年6月1日起,《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(第一批)(2010年版)》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(第二批)》廢止。
質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見力爭實現(xiàn)檢測機構(gòu)的的規(guī)范有序
質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布提升檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見,從促進檢驗檢測行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量、保障措施等三個方向、十七項措施,力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)檢測機構(gòu)的的規(guī)范有序和服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。
“硅鐵成分分析標準物質(zhì)”等79種國家二級標準物質(zhì)
根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《標準物質(zhì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)批準“硅鐵成分分析標準物質(zhì)”等79種標準物質(zhì)為國家二級標準物質(zhì),列入中華人民共和國標準物質(zhì)目錄,并統(tǒng)一編號,頒發(fā)“國家標準物質(zhì)定級證書”和“制造計量器具許可證”。
經(jīng)對制造計量器具許可證即將到期的標準物質(zhì)進行復(fù)查,現(xiàn)批準“氮中甲烷氣體標準物質(zhì)”等166種國家一級標準物質(zhì)和“紅細胞微粒標準物質(zhì)”等510種國家二級標準物質(zhì)(見附件3)換發(fā)“制造計量器具許可證”。
檢測機構(gòu)整合改革方案確定
為總結(jié)前一階段檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作進展,交流整合改革工作經(jīng)驗,部署安排當前和今后一個時期檢驗檢測認證機構(gòu)深化改革工作,中央編辦和質(zhì)檢總局組織召開了這次會議。
會議強調(diào),要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動、明確責任分工,2016年6月底前完成檢驗檢測認證事業(yè)單位的職能清理和分類,2016年12月底前基本完成經(jīng)營類機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制,力爭到2020年,培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。
認證認可和檢驗檢測部門規(guī)章的“立、改、廢”情況
12月7日下午,質(zhì)檢總局在京召開專題新聞發(fā)布會,國家認監(jiān)委副主任董樂群發(fā)布了認證認可和檢驗檢測部門規(guī)章的“立、改、廢”情況。介紹了部門規(guī)章“立、改、廢”的背景以及部門規(guī)章的主要內(nèi)容以及實施效果。
隨著這些部門規(guī)章的“立、改、廢”,改革紅利逐步釋放,檢驗檢測認證領(lǐng)域呈現(xiàn)發(fā)展活力有效激發(fā)、市場主體日益活躍、行業(yè)秩序趨于規(guī)范的良好局面。例如:截至今年11月底,認證機構(gòu)數(shù)量比去年同期增長16%,檢驗檢測認證對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐拉動作用日益顯現(xiàn)。
下一步,國家認監(jiān)委將貫徹十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”,堅持目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、共治導(dǎo)向等“四個導(dǎo)向”,以制定“十三五”規(guī)劃為契機,繼續(xù)推進深化改革和法治建設(shè),加快制定檢驗檢測認證市場準入“負面清單”,建立新領(lǐng)域的認證認可制度,形成更加成熟、更加完善的認證認可體系,不斷提高認證認可服務(wù)國家發(fā)展大局的能力水平。
質(zhì)檢總局放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務(wù)收費
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務(wù)收費的通知》(發(fā)改價格〔2015〕1299號,以下簡稱1299號文),自2015年8月1日起放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務(wù)收費,改由相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)《價格法》等法律法規(guī),制定相關(guān)收費標準。現(xiàn)將涉及質(zhì)檢系統(tǒng)的7項經(jīng)營服務(wù)收費予以公告:手機檢測費、國家級特種設(shè)備檢驗檢測費、條形碼服務(wù)費、經(jīng)營服務(wù)性檢驗檢疫費、計量校準和測試費、認可收費、強制性產(chǎn)品認證費。
批準設(shè)立、變更、注銷檢驗鑒定機構(gòu)資格
在《質(zhì)檢總局關(guān)于批準設(shè)立、變更、注銷檢驗鑒定機構(gòu)資格的公告》(2015年第46號)中,對獲得許可的檢驗鑒定機構(gòu)和許可范圍、批準變更的檢驗鑒定機構(gòu)名單和變更內(nèi)容、批準注銷的檢驗鑒定機構(gòu)名單作詳細說明。
廢止和修改部分認證規(guī)章
為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變,進一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力,根據(jù)國務(wù)院取消、下放行政審批事項的決定,質(zhì)檢總局對認證認可有關(guān)部門規(guī)章進行清理。經(jīng)過清理,質(zhì)檢總局決定:對2件部門規(guī)章予以廢止;對1件部門規(guī)章的部分條款予以修改。