2025年10月7日，美國聯邦通信委員會（FCC）發布了10月份委員會公開會議要討論的議程，討論內容包括關于涵蓋清單的第二份報告與命令及第二次進一步法規制定公告草案。

安全監管收縮
其中第二份報告與命令草案主要內容將包括：

2025年10月7日，美國聯邦通信委員會（FCC）公布了其10月公開會議的議程，其中一項重要議題是討論關于“涵蓋清單”（Covered List）的第二份報告與命令草案以及第二次進一步法規制定公告草案。這一舉措標志著美國在通信設備安全監管領域進一步收緊政策，尤其針對具有潛在風險的設備與技術。

報告草案要點
第二份報告與命令草案的核心內容，根據已披露的信息，第二份報告與命令草案主要聚焦于以下幾個方面：
1. 明確模塊設備的涵蓋范圍：草案首次明確將模塊設備納入“涵蓋”設備的范疇。這意味著，不僅是成品設備，其內部使用的核心模塊組件也將受到同等嚴格的監管審查。
2. 禁止基于“涵蓋”模塊的設備認證：FCC計劃禁止對任何基于“涵蓋”模塊的設備進行設備認證。這一規定旨在從源頭阻斷潛在不安全設備進入美國市場。
3. 建立進口與銷售禁令程序：草案提出設立專門程序，以禁止已獲得認證的“涵蓋”設備的進口與銷售。這意味著，即便某些設備此前已通過認證，仍可能被追溯清理。

4. 禁止對“涵蓋”設備進行改型：為防止通過技術修改規避監管，草案還明確規定，禁止對“涵蓋”設備進行任何形式的改型，進一步堵住潛在漏洞。

征詢公眾意見
與此同時，FCC還發布了第二次進一步法規制定公告草案，擬就以下議題向社會公開征求意見：
（1）明確“關鍵基礎設施”的定義：目前，“關鍵基礎設施”的具體范圍尚未完全明確，FCC希望通過征求意見進一步細化該定義，確保相關監管措施更具針對性與可操作性。
（2）加強禁止“涵蓋”設備進入市場的措施公告還將探討如何進一步強化市場準入禁令，包括完善執法機制、加強跨部門協作等，以形成更全面的設備安全防線。